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新疆生产建设兵团棉麻公司总经理梁东亚在2014年中国棉业发展高峰论坛上表示，连续三年的收储，棉花的库存至少在1200万吨以上，上今年的产量至少有600万吨，加上适当的进口，到年底可能有2000万吨的库存，这个量相当于世界一年的产量。

对于新疆目标价格，梁东亚在会上表达了自己的看法，一个是要稳定棉农的基本收益。棉农在前三年的平均收益要基本稳定。二是要实现新老政策的平稳过渡，不要大起大落，出现很不衔接的地方。三是要实现区域结构调整的目标。实际上从新疆实行目标价格补贴政策角度看，国家对新疆优质棉基地的发展是肯定的。指导思想和基本原则，至少有这三条。

4月5日，国家公布了目标价格19800元/吨以后，要求新疆和兵团按照国家的有关方针政策，结合自己的实际，研究制定新年度在新疆试点的目标价格方案。